February 5th, 2015

Кочетков: АНТИКОРРУПЦИОННОЕ БЮРО — ГОРДИЕВ УЗЕЛ НАДЕЖД

От Александра Кочеткова - о внутриукраинских проблемах, которых у нас вагон и маленькая тележка.

«Тебя посодют, а ты не воруй!»
Из фильма «Берегись автомобиля»
«Кто ж его посадит, он же памятник!»
Из фильма «Джентльмены удачи»
Так уж вышло, что тема антикоррупционной правоохранительной структуры разворачивалась на моих глазах и с моим участием с 1996 года.
Тогда Гаврилов, помощник по нац безопасности президента Кучмы, продвигал идею Национального бюро расследований, этакую «панацею» от преступлений высших должностных лиц. А на деле это было элементом острейшей борьбы за лидерство в окружении Леонида Даниловича.
Дошло до того, что Литвак был назначен главой НБР, но вот само ведомство свет так и не увидело — победил здравый смысл во главе с секретарем СНБОУ Горбулиным, который противостоял сырой идее.
Серьезный возврат к теме состоялся в 2006 году — тогда при министре МВД Луценко была разработана реформа всего правоохранительного блока. В ее рамках планировалось Антикоррупционное бюро (АБ) в параметрах, близким к сегодняшним. Президент Ющенко принял реформаторские предложения благосклонно. Этим же, по своему обыкновению, и ограничился.
И вот очередной пикирующий заход, по масс-медийной поддержке весьма серьезный. Комиссия заседает, кандидатуры взвешивает. На аптекарских весах, как ядовитое снадобье...
Но что характерно: коррупционеры почему-то не толпятся на границе в попытке улизнуть. Даже чемоданы с золотыми батонами не пакуют. А ведь их чутью могут позавидовать даже пограничные собачки, вынюхивающие наркотики внутри грузовых контейнеров.
Нынешний закон об АБ является вариациями на тему предыдущего, который во многом списан с законов о милиции и об организованной преступности. Новации — в основном, в назначении главы бюро.
В отношении прав и полномочий АБ закон вполне рабочий. Даже с меньшими возможностями Налоговая администрации могла кошмарить и бизнесменов, и чиновников любого калибра. Все дело — в практике применения. В ограничениях, заложенных законом, а также нашей правой и административной системой.
Вот здесь — целина. Поле нежелательных чудес и неприятных открытий.
На уровне следователей АБ априори заложена масштабная коррупционная площадка. Поскольку реформы прокуратуры с изменением функций нет и в помине, то на уровне надзирающих прокуроров — еще одна, побогаче. А далее наши суды, которые даже Революции Достоинства продержались в глухой обороне уже год и не сдали ни пяди коррупционных возможностей. Более того, прокуратура и суд внаглую сращиваются на уровне кадров, взять того же зам генпрокурора Бачуна.
Этот укрепрайон лобовой атакой не взять. Только хитрым обходным маневром.
Между прочим, продажные судьи — не украинский эксклюзив.
Существует устойчивая легенда, что в тридцатые годы американская мафия прикупила себе достаточно судей, чтобы чувствовать себя «сухо и комфортно». Это было очевидно, но недоказуемо. И вот с нечистоплотными судьями стали приключаться трагические случаи: один под машину угодил, другого в уличной перестрелке укокошили, третий съел что-то очень не то...

Разумеется, ФБР было ни при чем. Но почему-то количество проплаченных приговоров в США резко сократилось.
А уже потом наладилось это штатовское правосудие, в котором ушлый адвокат влияет больше, чем президент страны. Система не идеальная, но куда привлекательнее нашей — «Купи себе приговор по возможностям».
Отнюдь не призываю расстреливать украинских судей и прочих чиновников, погрязших в злоупотреблениях, боже упаси! Не только потому, что не цивилизованно. Но и потому что неэффективно, с учетом национальных особенностей.
Наши казнокрады не то чтобы не боятся смерти, просто они деньги любят больше жизни.
Опять же украинский коррупционер смахивает на бесхитростное дитя. Он ведь как мыслит: «все умрут, а я останусь». В смысле, «только дураки на взятках попадаются, а я-то — умный». Так что стрельба по «берущему кабану» не поможет.
Разумнее использовать грузинский подход. Тем паче, что Грузия у нас нынче — главный путеводный маяк и бездонный кадровый резерв (еще не вечер!).
Когда в пореформенной Грузии выявляли коррупционера — чиновника или привластного бизнесмена, то его арестовывали и прессовали с разной степенью жесткости. А потом доходчиво объясняли: мы знаем, что ты украл столько-то. Поэтому верни в бюджет и на свободу с чистой совестью. Если хочешь по суду, то сядешь и из зоны не выйдешь. Выбирай.
И что поголовно выбирали коррупционеры, догадайтесь?
Это было демократично и по-европейски? Ни в коем случае! Но работало.
Украина, находящая в состоянии необъявленной войны, без колебаний идет на многие отступления от цивилизованных норм. Свежайший пример — экзекуция над подпавшим под раздачу замом министра регионального развития и строительства Исаенко, которого премьер Яценюк публично растоптал и подвел под уголовку. Возможно, и поделом, но ведь до суда и даже до следствия.
Только толку в масштабах страны от такой показушной справедливости — на один телерепортаж. В отличие от излагаемого.
Исходя из грузинского опыта, следствие в Антикоррупционном бюро — на самом первом месте. В костяк бюро должны войти не бравые спецназовцы в крутой экипировке. А бухгалтеры-ботаники в очочках, с ноутом в обнимку, которые обучались в гарвардах, владеют языками и знают, к примеру, государство Белиз не только по названию, а и по коду телефонного доступа. Преимущественно экономисты-юристы из банковской сферы и серьезного бизнеса.
Важно, что коррупционеры увидиле и почувствали, что до всего «нажитого непосильным трудом» докопаются — и здесь, и по офшорам. Из желудка достанут и отберут — и у него, и жен-мужей-детей и прочих укрывателей краденого. Причем, в духе Правого сектора: не церемонясь и без надежды «порешать, как уважаемые люди».
И тогда начнется цепная реакция. Начнут сдаваться оптом и в розницу, сдавать подельщиков и организаторов в обмен на гарантии государства оставить малое, чтобы не потерять все. И радоваться, что легко отделались.
Для запуска процесса будет достаточно десятка резонансных расследований. Но таки резонансных.
И еще Антикоррупционному бюро необходима криминальная разведка с уклоном в экономические преступления. С вербовкой агентуры. Потому что в узком мирке высокопоставленных госслужащих и прикормленных бизнесменов все про всех все знают. В том числе, сколько, от кого и за что.
А чтобы не получалось, как с Клименко, пытающихся скоропостижно покинуть страну придется отслеживать и паковать. Так что и для спецназовцев дело найдется.
В бюро должны стремиться лучшие. Чтобы стремились, они должны получать процент от «добычи»: сотни тысяч за возвращенные миллионы. Но и работать в бюро строго ограниченное время, чтобы не размякнуть и не поддаться искушениям. Прежде всего, искушению власти над сильными мира сего.
Соответственно, многократно возрастают требования к будущему главе Антикоррупционного бюро, который должен управлять и контролировать коллектив из весьма неординарных, порой уникальных работников с огромными возможностями.
И вот здесь начинается главный конфликт здравого смысла с принятым законом.
В идеале шеф Антикоррупционного бюро должен быть, как разведчик-нелегал: никому не известен, общаться только со своими замами и несколькими руководителями государства, да и то в закрытом режиме. Потому что коррупционеры ради сохранения украденного попытаются оказаться на него, а также родных и близких, максимальное давление. Но закон выставляет этого человека под общественные прожектора еще на стадии отбора.
Необходимо, чтобы бюро под руководством своего шефа действовало решительно, изобретательно, бескомпромиссно. Примерно так, как команда Коломойского, когда привычными рейдерскими методами выпалывала антиукраинские элементы в Днепропетровске. Что и стало первым организованным шагом по сопротивлению путинской агрессии.
И здесь не об Игоре Валерьевиче персонально разговор! Тем паче, что он сейчас демонстративно занялся футболом, подчеркивая, насколько недоволен происходящим во власти и отношением к себе.
Речь о том, что рулить АБ обязан масштабный менеджер, подобный Коломойскому: энергичный, цепкий, устойчивый к влияниям, не цепенеющий от суммы миллиард долларов и в хорошем смысле без тормозов. Но совсем не обязательно юрист по образованию. Вот с какой стати главы МВД, СБУ, НАУ могут не быть юристами, а шеф АБ — обязан?
Да еще и обязательный стаж юридической работы не менее 10 лет плюс стаж госслужбы! Вдумайтесь: работник, призванный разрушить существующую систему коррупционных отношений, обязан быть плоть от плоти этой системы, многолетним порождением ее, гарантированно отягощенный деловыми и дружескими связями в ней.
Ну не абсурд ли? Или умысел?
Складывается устойчивое подозрение, что требования закона выписали под конкретного, уже выбранного президентом кандидата. Очередного «декретного украинца». А это, как минимум, унизительно. И вовсе не гарантирует успех.
А вдобавок еще и скверный цирк вокруг назначения-увольнения шефа бюро!
Шеф АБ должен иметь иммунитет от увольнения, подтверждаемый ежегодно. Иначе рискуем вместо непреклонного борца получить гуттаперчевого приспособленца, учитывающего пожелания президента, премьера, спикера и каждого министра с депутатом... А с кем тогда бороться?
Если подытожить.
В прежней системе, когда нависают и вяжут руки прокуратура и суды, Антикоррупционное бюро эффективно работать не сможет.
Антикоррупционная эффективность сегодня значит не меньше, чем военные победы на Донбассе — и то, и другое определяет саму выживаемость Украины и ее европейского выбора. А значит, работать придется на грани фола.
Тем более, что украинское общество и мир скорее готовы простить недостаточную корректность в действиях, чем нынешнее бездействие по отношению к системной коррупции.
Предпринимая попытка завести на должность главы АБ человека «приятного во всех отношениях», то есть, преданного и послушного, вроде Гелетея, напрочь похоронит антикоррупционную тему. Вместе с независимой Украиной.
Вот интересно узнать у Петра Алексеевича, что для него лично страшнее: Украина, в которой влиятелен эффективный патриот вроде Коломойского, либо Украина, в которой безраздельным влиянием пользуется Путин?
Складывается впечатление, что для нашего президента Путин — меньшее зло...


Александр Кочетков, аналитик

promo bither april 25, 2012 17:23 3
Buy for 200 tokens
Промо-блок свободен! :-) Пользуйтесь случаем!

Война будет продолжаться, независимо от того, хочет этого Россия или нет, подчеркнул Стрелков.

Вот только я собрался об этом написать, как сам Стрелков сказал нечто подобное.
Вообще, красивый спич.

Бывший "главнокомандующий" самопровозглашенной Донецкой народной республики Игорь Стрелков (Гиркин) назвал президента России Владимира Путина заложником украинского конфликта, "так как отказался присоединять к России Донбасс".
"Путин совершил ошибку, решив остановиться на присоединении Крыма и не отправив войска в Донецк и Луганск", - заявил Стрелков в интервью Bloomberg.
По его словам, Путин принял такое решение, "не понимая, что он уже переступил красную черту", установленную Западом, и под влиянием высокопоставленных бюрократов и олигархов.
"Теперь война будет продолжаться, независимо от того, хочет этого Россия или нет", - сказал Стрелков.


Вот и у меня впечатление, что РФ процессом не руководит. То есть, поджог ситуации на Востоке оказался настолько удачным, что теперь к пожару и не подступишься.
Регион насыщен съехавшими с катушек на вседозволенности и насилии маргиналами, в нем полно оружия - от стрелкового до артиллерийских систем. Понаехавшие на "борьбу с фашизмом" российские долбоклювы тоже не способствуют нормальному моральному климату. Я сегодня почитал рассказ о подразделении Бэтмена и его подвигах и удостоверился, что я прав на 100% - от "русского мора" нужно не просто держаться подальше, а выжигать каленым железом любые проявления подобной "вольницы" на подконтрольных ВСУ территориях.
http://avva.livejournal.com/2839550.html
Мне очень интересно спросить у луганчан: как им живется под властью всей этой шелупени?
Нравственность, духовность и скрепы на нас надвигаются. Они приехали мстить за Одессу, которую сами устроили. Они приехали бороться с фашизмом, который сами несут. В общем, борьба пчел с медом, бандитов с преступностью, блядей за девственность.
Мне, пережившему 90-е, сложно избавиться от чувства "дежа вю" - те же персонажи, только волыны посовременнее и риторика не чисто блатная, а приблатненно-патриотическая. В остальном... Вспоминается, как лежал у меня в машине помповик с пистолетной рукоятью и не для вида он там лежал. Очень хотелось в живых остаться. Но нынче помповик против АКМ не пляшет.

Выпустив джина из клетки, московская власть не в силах загнать его обратно. Процесс пошел... Ну, зачем ублюдку с автоматом, который строго по Достоевскому ощутил себя в кое веки не тлей, а право имеющим, слушать какого-то задохлика, сидящего в Кремле? Зачем Моторолле возвращаться в Коми и продолжать мыть машины? Он тут легендарный. Он тут комбат. Герой. Гигант. Тут у него невеста на три головы выше! А там? Там он опять до мышей дотрахается? Что ему делать дома?

Выпустить псов легко. Сказать фас, обладая мощью пропагандонской машины, выстроенной еще в СССР - раз плюнуть. А вот что делать, если псы не слушают команду "фу"?

Первое - закрыть Военторг. Так нельзя! Это ж означает прекращение борьбы с фашизмом! Да и его закрытие приведет только к переходу от артдуэлей и танковых схваток к партизанской войне. Потому, что ни российское быдло, ни быдло наше, отечественного разлива, оружия из рук не выпустит. У них по пять расстрельных статей на брата, пути обратно нет.
Регион заражен. Все эти борцы за русский мир похожи на чесоточных клещей, гнездящихся под кожей здорового человека - вывести трудно и для этого нужны месяцы. Или, что конечно страшнее - раковая опухоль, пожирающая здоровые клетки.


Несмотря на малую площадь зараженной территории, болезнь смертельно опасна. Лаборатория, в которой она создана, вирус не контролирует, более того, выбрасывает к нам проросшие "новороссийской идеей" чашки Петри.

Что делать в такой ситуации? Работать на утилизацию российских пассионариев и наших коллаборантов? Не дороговато ли удовольствие? Говорят, война нам обходится 4 миллиона долларов в день. Если бы мы тратили эти деньги на реформы, то многое уже было бы изменили. Но мы теряем лучших - самых смелых, самоотверженных и сильных. Мы теряем огромные деньги и, что самое страшно, время - оно очень критично в сегодняшней ситуации.

Я не думаю, что нам удасться договориться. Не потому, что мы этого не хотим - потому, что договариваться не с кем. Россия может только делать умное лицо, бандитам даже это не удается. Кто будет ответственной за исполнения договоров стороной? Какая третья сторона возьмется следить за соблюдением условий? Неужели та же, что гарантировала нам безопасность по подписанию Будапештского меморандума?

Но дальше так продолжаться не может. Конфликт, разгорающийся у стен Европы, не может не беспокоить ее обитателей. В результате - неожиданность:

http://obozrevatel.com/politics/31792-olland-s-merkel-segodnya-priletyat-v-kiev-a-zavtra-v-moskvu.htm

"Сегодня Киев - без преувеличений, дипломатическая столица Европы. Через 30 минут начнется встреча Президента Украины с госсекретарем США Джоном Керри. Через несколько часов ожидаем прилет канцлера ФРГ Ангелы Меркель и президента Франции Франсуа Олланда. Основа переговоров - поддержка Украины, реализация Минских договоренностей и поиск эффективных механизмов их имплементации всеми сторонами. Поговорим и о переговорных форматах накануне Мюнхена. Готовим переговоры с сдержанным оптимизмом", - написал он.
По данным источников "Обозревателя", в пятницу лидеры Германии и Франции отбудут в Москву на переговоры к Владимиру Путину.
Источники "Обозревателя" также отмечают, что визит высоких гостей в Киев не был запланирован, поэтому "спонтанные" переговоры могут принести неожиданные результаты.


Нет ничего хуже, чем пытаться предсказать результаты события перед самим событием, тем более, что расклады не понимает никто.
Возможно, что сегодня будет принято решение вооружить Украину.
Возможно, что нас попытаются склонить к уступкам.
Возможно, что нашему охеревшему соседу расскажут о его ближайшем будущем такое, что Военторг сразу уедет на Курилы, а добровольцев начнут сажать за наемничество.
А, может быть, Путин совсем съедет с катушек.
В любом случае, так, как все происходит сегодня, продолжаться не может.
Подождем. Осталось недолго.